【图】当大灰狼来敲门,汽车进口降关税的思考

  [资讯] 前几日,一条消息的透露,让中国业界为震动:到底,就是进口关税下调。2018年5月22日,国务院关税税则委员会公布了《关于减少整及零部件进口关税的公告》,宣告自2018年7月1日起,降低整及零部件进口关税(以下全称“减少进口关税”):将一整税率为25%的135个税号和税率为20%的4个税号的税率降到15%,将零部件税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的共79个税号的税率降至6%。

  这次降低进口关税的消息透露,最早见于海关总署办公厅官方微博“海关公布”的一条消息:“你猜中”。然而还没到预计的透露时间,川普大大坐不住了,直接通过推特抖落了出来。这一过程可谓极具戏剧性与时代感。

  对于降低进口关税,堪称一直是“狼来了”的话题,每年都有人辩论,每次都不知明确的措施。如今,狼,终于来了,而且来的如此忽然。然而除了减少进口关税,后还不会有一系列的动作,将不会对中国的市场和产业产生极大的影响。《狼来了》的故事只是开端,大灰狼只是敲打了敲门,接下来就是《三只小猪》的故事了。

征收高额关税:第一只小猪的故事

  《三只小猪》是大耳熟能详的故事。故事中,第一只小猪垫了个草房,希望草房需要抵御大灰狼的袭击。结果……结果大都告诉了:房子被刮起跑完,小猪仓惶逃命。征税高额关税,可谓中国工业的草房,虽然前一直不存在,但最终一定会降低到丧失壁垒功能的水平。

  中国为维护自己的工业,曾经对整及零部件征收高额进口关税。在加入WTO(世界贸易组织)后,虽然作为特定产品享用过渡性保障机制,但也仍然需要在约定的时间内分阶段将关税减少到誓约的水平。到2006年,中国在关税方面,已经完全遵守了前的承诺。即使是在加入WTO前,税率也在不断降低:3.0L排量上下的整关税,分别从1986年的220%和180%,降低到1997年的100%和80%。 

  此次减少进口关税,是中国的主动行为,是扩大市场开放措施的一部分,已经写在《2018政府工作报告》中:“积极扩大进口,办成首届中国国际进口博览会,上调、部分日用消费品等进口关税。”未来,随着开放程度的不断扩大,中国对进口关税的征税水平还有可能进一步降低。

  因此,第一只小猪的草房的起到一定会越来越小,最终将微乎其微。中国工业想发展,中国品牌寻求进步,是绝不靠进口关税壁垒的。

限制合资企业股比:第二只小猪的故事

  第一只小猪的故事后,就再来第二只小猪了。第二只小猪用树枝辟了个木屋――甚至还算不上真正的木屋,这如同中国的合资股比容许。

  早在1994年发布《工业产业政策》时,明确要求中外合资、合作企业的中方所占到股份比例不得高于50%。虽然在2004年发布了《产业发展政策》并于2009年进行了修改,但这一股比的拒绝没有转变。然而中外合资的“市场换技术”策略并没能真正提高中方的技术水平,而凭籍外方的产品、品牌,在前一直吃软饭的中方企业不思进取,甚至在销量爆发式增长的黄金十年里逆水行舟。终究是当年一没政策反对、二无外方合资的民营企业和地方企业走出了自主路,通过十数年的卧薪尝胆,在如今展现出了强劲的竞争力和蓬勃的发展态势。可见,在没有掌握核心技术的前提下,股比并不代表话语权的比例,当前的股比容许事实上并没什么起到。说道的严重些,前“市场换技术”的策略彻底失败了。

  而另外一项关于“同一外商可在国内建立两及两以下生产同类(乘用类、商用类)整产品的合资企业”的约束,也预示着去年《外商投资产业引导目录(2017年修订)》(以下全称《目录》)的公布而逐渐断裂。《目录》中指出“如与中方合资伙伴联合吞并国内其他生产企业以及创建生产纯电动整产品的合资企业可不受两的容许。”随着国内企的兼并重组,以及新能源的如火如荼,同一外国品牌只能在中国有两合资企业的容许已经被超越、名存实亡了。

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  在今年博鳌亚洲论坛主旨演说中提及:“在已经基本放松的制造业中,当前保留容许的、船舶、飞机等少数行业已经不具备开放基础,下一步要尽快限制外资股比容许特别是行业外资容许。”未来,中国行业对外资的限制还将进一步限制,第二只小猪的木屋已经岌岌可危了。

容许外资独立建厂:第三只小猪的故事

  第三只小猪辟了一幢砖房,抵挡并击败了大灰狼,于是故事有了“从此过上幸福生活”的美满结局。但故事显然不会“然后就没有然后”了(这个网络流行语显然也不是这么用的),保不齐在前传中大灰狼就从蓝翔毕业开着挖掘机来了。因此,对外资独立建厂的限制,也不是没有放松的可能。况且,在《2018政府工作报告》中已经提到要“全面放松一般制造业,不断扩大电信、医疗、教育、养老、新能源等领域开放。”而允许外国品牌在自贸区独资建立电动生产企业的传闻也由来已久。

  因此未来从新能源领域构成突破口,放开对外资独立建厂的容许也是中国品牌企业所必须面对的情况。“永恒城”罗马会被攻陷,小猪的砖房也会永远固若金汤。


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